《反垄断法》实施

　　■热点追踪 ■本报记者 毛晶慧

　　 中国酝酿了近１４年之久的《反垄断法》８月１日出台，ＩＴ业一时颇不平静，国际ＩＴ巨头的低调处理与国内ＩＴ中小企业的激烈亢奋形成鲜明反差，后者正跃跃欲试，欲利用这部“经济宪法”将前者告上法庭。

　　跨国公司谨慎行事

　　 “来华已经２３年的英特尔对中国的情况十分了解，《反垄断法》出台后，英特尔会遵守其要求。”英特尔法务负责人陈峤接受中国经济时报记者采访时并不否认，任何一部新的法律出台后，公司的员工都会有一定适应期，在适应期内，可能出现对法律理解的不一致。

　　 但有业界人士指出，中国《反垄断法》实施后，英特尔若继续沿用“市场基金返款”与“销售返点” 方式，将有可能被起诉。

　　 英特尔一直处在世界范围反垄断诉讼漩涡之中。英特尔芯片在国内电脑市场占有绝对份额，在ＣＰＵ市场唯一能与英特尔分庭抗礼的ＡＭＤ则多年来饱受煎熬。英特尔最让人诟病的是其保持市场占有率的方式：返还高额广告补助，高比例的销售返点。

　　 　　据英特尔的某合作商负责人介绍，广告补助源于英特尔的“市场基金返款”计划，该计划是英特尔联合市场推广和商标授权计划的产物。凡是参加该计划的经销商在市场推广中都会获取英特尔相应的广告报销支持。据了解，广告补助最高时能达到广告费用的５０％，而销售返点则高达２０％。在２００５年及２００６年，由于竞争对手ＡＭＤ在６４位芯片技术上的领先且有较大的价格优势，英特尔用更高的广告补助、销售返点来获得ＯＥＭ厂商的支持，以保市场份额。

　　 与英特尔一样面临被指有垄断嫌疑的还有微软，它已于２００７年１０月，在一场持续９年的官司中，受到欧盟对其作出的反垄断处罚决定——一张高达７．７７亿欧元的罚单。

　　 面对此次中国反垄断法的出台，微软中国公司董事长张亚勤表示：“在中国，我们和政府、整个ＩＴ业界有很多合作，我们没有垄断。”微软中国相关负责人也称，在中国消费类产品市场，由于盗版原因，正版比率可以忽略；在政府及国家企业市场，由于政府强调保护国产软件，政府采购时要求国产软件必须占有一定的比例，而微软的市场支配地位并未形成。

　　 戴尔中国相关人士也称，在中国，戴尔的市场占有率仅排第三，因此戴尔不会面临反垄断诉讼的风险。

　　 如何判断企业的行为是否涉嫌垄断？对外经贸大学《反垄断法》研究中心黄勇教授表示：“市场份额只是其中的一个指标，此外还要根据市场进入的难易程度、技术障碍难度，以及其他综合性的条件，进行一个经济学的分析和市场的分析。”

　　国内企业欲诉“巨头”

　　 　　与外资巨头们面对《反垄断法》出台的低调不同，国内中小企业则是热情高涨，摩拳擦掌，纷纷表示只待《反垄断法》生效后就将涉嫌垄断的外资企业告上法庭，捍卫自己的生存权。

　　 中国本土办公软件厂商永中科技总经理曹参之前一直明确呼吁“要把微软列为《反垄断法》的第一个被告”，以警示国际公司凭借技术和市场双重优势在国内形成的垄断局面。

　　 但近日接受记者采访时，曹参对起诉微软一事的态度却不像此前那样坚决。“如果只是我们一家公司起诉微软，那么在时间和精力上都会存在问题。”

　　 和微软在办公软件上打了２０年交道的金山软件有内部消息说，该公司法务部正在研究《反垄断法》，但是否要对微软做出正式起诉还在探讨之中。

　　 而准备对英特尔提出垄断诉讼的英特尔渠道和ＯＥＭ厂商，目前也只是在积极搜集证据。

　　 对此，中国科学院计算所研究员倪光南院士分析说，这类反垄断诉讼的程序极为庞杂，往往旷日持久，需要国家有专门机构处置，不是个别企业所能承担的。

　　 金杜律师事务所高级合伙人宁宣凤律师表示，以《反垄断法》正式生效为界限，并按照８月１日之前“既往不咎”的原则，微软或英特尔以前的行为，不论是否存在垄断，都不会受到法律的管束，国产软件厂商如果想告赢他们，须在８月以后搜集新的证据。

　　 据业内人士介绍，国产软件厂商要想搜集到新的证据可能并不容易，在《反垄断法》颁布后生效前的一年多内，很多跨国公司都采取了培训、自我审查等应对方式。

　　 对于有中国厂商有计划起诉跨国巨头一事，黄勇教授提醒，不能凭直觉甚至民族情绪行事，需要冷静。首先必须搜集证据；其次，在ＩＴ行业要认定一个企业垄断，除了经济分析，市场分析外，还涉及技术的评估；再其次，要做好长期打官司的准备，国外平均打一个反垄断的官司要７年，需要大量的金钱和精力支持。

　　 而互联网实验室董事长方兴东对此持乐观态度：“官司能打起来就是胜利。我们没经验，条件也不如人家，赢的难度很大，但只要相应的政府机构到位，能够对反垄断案件进行受理，获得相应的新闻效应，对大众起到启蒙作用，就是胜利。”

　　 方兴东还强调，互联网实验室作为独立第三方研究机构，可以为反垄断诉讼提供专家资源支持，但不会介入诉讼。